Honduras ante el concierto de naciones, otros actores y la cooperación internacional – La Tribuna.hn
Por: F. Javier Mejía Guevara*
Es trascendental que el país tenga una presencia beligerante ante las naciones del mundo y otros actores internacionales tanto a nivel interno como externo.
Como planteamos en artículos anteriores, las Relaciones internacionales (RI) de Honduras, sean estas caracterizadas por sus Relaciones diplomáticas (RD), Relaciones Económicas Internacionales (REI) y Relaciones Financieras Internacionales (RFI) entre otras, deberían estar reflejadas en los prioridades y preceptos de nuestra Política Exterior (incluyendo nuestra Política Económica Internacional – PEI). Esto es, materializado en la práctica en el país, a través de la cooperación internacional, y en la que debe de priorizarse la cooperación internacional para el desarrollo (CID), la cooperación técnica (CT) que incluye la asistencia técnica (AT) ya sea en salud, educación, medioambiente, DDHH y desarrollo entre otras áreas, así como dinamizar la cooperación económica (CE). Esta interacción es guiada por las normas del derecho internacional que monitorea el desempeño de los actores internacionales.
La Cooperación Internacional (CCII), transfiere recursos o experiencias principalmente entre gobiernos, en términos generosos. Esta puede otorgarse mediante donaciones, préstamos o asistencia técnica entre otras formas. Como una parte de la CCII, se identifica la Cooperación Internacional para el Desarrollo (CID), que es aquella que, persiguiendo el beneficio mutuo, pone en contacto países con distintos niveles de desarrollo, basada en criterios de solidaridad, equidad, eficacia, interés mutuo, sostenibilidad y corresponsabilidad. También destaca dentro de la CID, la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD), la que transfiere recursos en términos concesionales por parte de un país a otro. Como parte de la CCII, esta además la Asistencia Técnica (AT), que es la ayuda no financiera proporcionada por especialistas principalmente internacionales. Las formas de A.T. pueden ser recibir información, conocimientos, instrucciones, formación de habilidades, transmisión de conocimientos prácticos, consultas y transferencia de datos técnicos. Entre las modalidades de A.T. están las capacitaciones, consultorías, asesorías, facilitaciones, expertises y consejerías.
Los tipos de cooperación que recibe el país es, por Origen (pública o privada), por Clase (bilateral [Estados], regional o multilateral [OIs]), por Actores Implicados (descentralizada, no gubernamental [ONGIS, OPDs] o empresarial [EMNs, CTNs]), por Características de Fondos (reembolsable y no reembolsable), por Grado de Concesionalidad (ayuda ligada [condicionada] y ayuda no ligada [sin condiciones], por Naturaleza de la Cooperación (financiera y no financiera [conocimientos, tecnología y AT bilateral o triangular]).
Sobre la arquitectura global de los actores internacionales relacionados a la CCII están los: Estados (agencias), OIs, ONGIs, EMNs/CTNs, Universidades y Otros (comunidades epistémicas, centros-investigación y OSCs). Sobre la cooperación de los Estados en Honduras, predominan la CID y la CE, las cuales son lideradas por las Agencias de Cooperación Internacional para el Desarrollo (ACIDs) residentes en Honduras, sobresaliendo: AID (EE. UU.), AECID (España), JICA (Japón), GIZ (Alemania) y ACDI (Canadá) entre otras. En las ACIDs predomina la cooperación técnica bilateral y la triangular. También las OIs, tiene oficinas residentes, o representaciones en el país, entre ellas sobresalen: ONU (con varios organismos especializados y/o asociadas que pertenecen al Sistema de Naciones Unidas como FAO, OIM, UIT, OACNUH, ONU Mujeres, PNUD, UNFPA, ACNUR, UNICEF, UNOPS, PMA, y OPS/OMS)., UE, BM, FMI, OEA, BRDs (BID, BCIE y CAF) entre otros. La cooperación de la ONU en Honduras es en diversas áreas, abarcando democracia, DDHH, género, desarrollo económico y social, salud y producción de alimentos entre otras. La ONU coopera sobre el desarrollo, liderado por PNUD (centrado en el desarrollo humano) y ayudado por UNFPA, UNICEF y PMA que conforman el grupo de desarrollo de las Naciones Unidas (UNDG). También facilita la “Cooperación Sur – Sur” Ej. Honduras y Tailandia.
Entre algunas de las oficinas de cooperación de ONGIs en Honduras están: OXFAM (desarrollo), COPADE (comercio justo), Plan Internacional (niñez), Visión Mundial (desarrollo), Global Communities (agua, agricultura) y Fundación Carolina (académica). Las Empresas multinacionales (EMNs) y corporaciones trasnacionales (CTNs) en Honduras, canalizan la cooperación por medio de filiales, sucursales y subsidiarias a través de la Responsabilidad Social Empresarial (RSE), o Responsabilidad Social Corporativa (RSC), que es la cooperación al mejoramiento social, económico (comercio justo) y ambiental de comunidades. A través de la asistencia técnica empoderan la cadena de valor. Ej. Wal-Mart, Nestlé, y Cargill entre otras. El impacto para Honduras ante las naciones y OI no es solo, TODO LO ANTERIOR, sino que debe ser también el preparar excelentes negociadores en las conferencias, foros y reuniones, celebradas en el SNU y OIs, en el plano oficial-diplomático, y buenos negociadores ante tratados y acuerdos con países y empresas EMN o CTN en el plano comercial. Esto se complementa, con excelentes diplomáticos y funcionarios en la capital que armonicen la política exterior del país con la multiplicidad de relaciones ante Estados, OI, ONGIs, EMN y otros actores globales.
*Catedrático y Doctorado en Relaciones Internacionales
Correo: [email protected]
